國辦發〔2010〕22號
各省🫠、自治區👼🏿、直轄市人民政府📕，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區😘、各有關部門認真貫徹落實中央關於k1体育工作的部署和要求，在堅持k1体育事業公益性、加快發展k1体育事業的同時，對發展k1体育健身市場、開發k1体育競賽和k1体育表演市場、發展k1体育用品業等k1体育產業進行了積極探索，取得一定成效。加快發展k1体育產業🧙🏿♀️，對拓展k1体育發展空間，豐富群眾k1体育生活，培養k1体育人才，提高全民族身體素質、生活質量和競技k1体育水平，促進我國由k1体育大國向k1体育強國的轉變✍️，促進經濟社會協調發展，具有重要意義🛰。經國務院同意，現就有關工作提出以下指導意見：
一、基本方針🤽♀️♚、主要目標和重點任務
（一）基本方針🫴🏼。
以科學發展觀為統領👰🏼，堅持以人為本🤦♂️，努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化🦹🏼、多層次的k1体育需求🤼♂️；堅持k1体育事業與k1体育產業協調發展，在加強k1体育公共服務、不斷提高服務能力和水平的同時👩🏿🍳，不斷增加k1体育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的k1体育產品；堅持深化改革👩🏿🔬、開拓創新，加快建立完善有利於k1体育產業健康發展的體製機製；堅持依法管理、科學管理🚍，進一步規範k1体育市場秩序👆🏼，切實維護消費者和經營者的合法權益🛌🏽。
（二）主要目標🆚。
到2020年，培育一批具有國際競爭力的k1体育骨幹企業和企業集團，形成一批有中國特色和國際影響力的k1体育產品品牌🎾；建立以k1体育服務業為重點✍🏽，門類齊全、結構合理的k1体育產業體系和規範有序、繁榮發展的k1体育市場🥡；形成多種所有製並存🚵🏼，各種經濟成分競相參與🫵🏽、共同興辦k1体育產業的格局🧛🏻♀️🦸🏼♂️；形成與國際接軌、管理規範🤙🏽、充滿生機活力的k1体育社會組織體系；居民人均k1体育消費顯著增加，k1体育服務貿易較快發展🪼，k1体育產業從業人數占全社會就業人數比例明顯提高，k1体育產業增加值在國內生產總值中所占比重明顯提高🩶；形成k1体育公共服務與市場服務相互結合👨🦱、k1体育事業與k1体育產業協調發展的良好局面。
（三）重點任務。
1.大力發展k1体育健身市場🕙。在不斷加大投入🚛，加強城鄉居民基本k1体育服務的基礎上#️⃣，積極培育k1体育健身市場，培養群眾k1体育健身意識🔭，引導大眾k1体育消費。廣泛開展群眾喜聞樂見的運動項目🎹，加強群眾k1体育俱樂部建設🤤；積極穩妥開展新興的戶外運動、極限運動等項目的經營活動，因地製宜地開發和培育具有地方特色的k1体育健身項目🍜，加強對民族民間傳統k1体育項目的市場開發🩵、推廣。
2.努力開發k1体育競賽和k1体育表演市場。積極引導規範各類k1体育競賽和k1体育表演的市場化運作🍌。借鑒吸收國內外k1体育賽事組織運作的有益經驗🤵🏿🪚，探索完善全國綜合性運動會和單項賽事的市場開發和運作模式🫦；支持地方根據當地自然人文資源特色舉辦k1体育競賽活動，鼓勵企業舉辦商業性k1体育比賽，積極引進國際知名的k1体育賽事🐓，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。
3.積極培育k1体育中介市場🤾🏼♂️。鼓勵發展k1体育中介組織，大力開展k1体育技術👨✈️、信息咨詢、k1体育保險等中介服務。建立k1体育經紀人管理規範👩🏼🦱，加強行業自律，培養高素質的k1体育經紀人隊伍📕，充分發揮k1体育經紀人在賽事推廣和人才流動等方面的作用。
4.做大做強k1体育用品業。進一步提升我國在世界k1体育用品業中的地位。積極推進標準化工作，製定完善國家標準和行業標準🚙，加強涉及強製性標準k1体育用品質量監管✔️，加強k1体育用品產品的認證工作，有效推動k1体育用品的品牌建設，增強我國k1体育用品的國際市場競爭力。打造國際一流的k1体育用品博覽會🙅🏿♂️。
5.大力促進k1体育服務貿易。以k1体育勞務、賽事組織、場館建設、信息咨詢、技術培訓等為重點，逐步擴大k1体育服務規模👅🔡。積極開拓海外市場，提升我國k1体育服務行業在國際上的競爭力。鼓勵各類運動項目，特別是我國的優勢項目和民族特色項目走出去✳️，積極參與國際競爭，培育和形成一批實力雄厚、專業性強的k1体育服務貿易企業，樹立我國k1体育服務貿易品牌🧑🏻🎄。
6.協調推進k1体育產業與相關產業互動發展。發揮k1体育產業的綜合效應和拉動作用，推動k1体育產業與文化、旅遊⛹🏻♀️、電子信息等相關產業的復合經營🥑，促進k1体育旅遊💂🏽♀️、k1体育出版🫶🏼、k1体育媒介👛、k1体育廣告🦸🏿♀️、k1体育會展☝🏻、k1体育影視等相關業態的發展㊗️。
二👰🏼♂️、主要政策和措施
（四）加大投融資支持力度。
拓寬k1体育產業發展資金來源渠道，政府可以通過安排補助資金等方式促進k1体育產業發展。支持有條件的k1体育企業進入資本市場融資✋🏼，通過發行債券、股票，以及項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金🎶。積極鼓勵民間和境外資本投資k1体育產業，興建k1体育設施。鼓勵金融機構適應k1体育產業發展需要，開發新產品，開拓新業務。
研究探索k1体育彩票市場發展規律，不斷豐富k1体育彩票新品種🤞🏼。完善k1体育彩票市場管理製度，健全發行銷售監督機製。加強對彩票公益金使用的監管，提高使用效益。
鼓勵社會力量捐資設立k1体育類基金會，鼓勵境內外組織與個人向基金會提供捐贈和資助🏄🏿。
（五）完善稅費優惠政策🎖🩱。
符合條件的k1体育類非營利組織的收入，可按稅法有關規定，享受企業所得稅相關優惠政策。企業發生的符合條件的廣告費支出🦹🏻，可以按照稅法規定扣除。鼓勵社會捐贈k1体育事業🕴，對企業🦔、個人和其他社會力量向公益性k1体育事業的捐贈♿，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。
（六）加強公共k1体育設施建設和管理👩👩👧👧🫛。
各級政府要立足國情𓀀、面向社會、服務群眾🛋，合理規劃和布局公共k1体育設施，切實加強城鄉公共k1体育設施的建設和管理🤵🏻♀️，提高設施綜合利用率和運營能力，充分發揮公共k1体育設施在提供社會k1体育服務、滿足群眾k1体育需求方面的作用🧗。認真做好政府投資建設的公共k1体育場館及其配套設施的監管工作🫒，防止閑置浪費或挪作他用。公共k1体育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，並在一定時間和範圍內👩🏿🎤，對學生🛵、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。對露天k1体育場🎬，要創造條件免費開放；已經免費開放的，不得改為收費經營🍡。有條件的學校k1体育場館應當向社會開放，鼓勵機關、企事業單位的k1体育設施創造條件向社會開放🧝🏻，實現k1体育資源社會共享。完善政策🍔，健全機製⇢，探索運營管理的新模式。
多渠道投資興建k1体育設施，加強中小型k1体育場館和k1体育服務設施建設，特別要大力加強農村基礎k1体育設施建設🧴。大幅度增加群眾性k1体育場所的數量，改善k1体育設施和服務的供給結構🕍、質量和效率🧛🏼♀️，滿足群眾性k1体育運動和健身需求🍀。
政府對用於群眾健身的k1体育設施日常運行和維護給予經費補助，並根據其向群眾開放的程度，在用水🤜🏼、用氣、用電💆🏼♂️、用熱等方面給予政策優惠。
（七）支持和規範職業k1体育發展。
職業k1体育是k1体育發展的重要組織形式之一👼★。積極探索中國特色職業k1体育發展道路👦🏽，對於拓寬k1体育發展渠道、擴大k1体育社會參與🫖、發展大眾k1体育具有積極意義💡。要從國情和項目特點出發，借鑒國際經驗，鼓勵引導𓀍、規範發展足球等職業k1体育賽事。完善職業k1体育的政策💔、製度和管理體系🧜🏽♂️，嚴格職業k1体育俱樂部準入和運行監管，扶持職業k1体育俱樂部建設，健全職業聯賽賽製👃，促進規範健康發展，不斷提高職業k1体育水平🧠👮🏿♂️。
（八）加強k1体育無形資產開發保護🦦♻。
加強對k1体育組織、k1体育賽事和活動名稱🙍🏻♀️、標誌等無形資產的開發，依法保護知識產權。完善中國奧委會👸🏻、中華全國k1体育總會、全國性單項k1体育協會等群眾性k1体育組織的市場開發模式🧏，理順和明確各相關主體在市場開發活動中的身份及其相互關系。
強化知識產權對各類k1体育企業的導向作用🥰，提升k1体育產業的知識產權創造、運用🤽🏼、保護和管理水平🦅。在引進國外先進技術和管理經驗的同時，加大自主研發和科研成果轉化👱🏼，開發科技含量高🏯、擁有自主知識產權的產品👼🏿。加強k1体育產品品牌建設，推動k1体育企業實施商標戰略，增加k1体育產品商標內涵，提高產品附加值，提升k1体育產品的市場競爭力。
（九）加快k1体育市場法製化🕌、規範化建設👮🏼。
建立、健全相關法規，完善監督管理機製，明確監管主體及其管理職能和各類市場主體的權利義務，規範k1体育市場主體行為🎖🧑🏻🏫，維護市場秩序，促進k1体育市場規範發展。
加強k1体育經營活動的安全監管💠，對於高危險性k1体育項目的經營活動，依法確定嚴格、規範、公開🍹、透明的準入和開放條件、技術要求和服務規程，加強技術指導和安全保護，加強日常監督檢查及產品質量檢測🔳，確保設施設備和管理服務符合要求，確保消費者人身安全。推行k1体育服務質量認證製度🙆🏿♀️，建立和完善k1体育服務規範📮🐾，提高k1体育服務水平。開展k1体育行業特有職業技能鑒定工作🍧🙎，提高k1体育服務從業人員的服務意識和專業水平🕥。經營單位和活動組織者應當根據情況，提供相關的安全保險🚌💃🏼。
（十）加快k1体育產業管理人才培養👰🏼♂️。
鼓勵多方投入🩵，開展各類k1体育教育培訓，多渠道培養既懂經濟又懂k1体育的復合型k1体育產業管理人才。有關高等院校要積極推進教育教學改革，優化專業和課程設置🧙♀️，培養適應k1体育產業發展需要的專門人才🙍🏼。
三🏌🏻♂️⌨️、加強領導，深化改革
（十一）加強對k1体育產業發展的領導™️。
各級政府要高度重視促進k1体育產業的發展🧑🍳，把k1体育產業發展納入經濟與社會發展規劃，製定和組織實施k1体育產業發展規劃。加強對k1体育產業發展的區域布局🧗🏼，根據不同地區的比較優勢和經濟社會發展的實際情況🧑🏼🦳，合理規劃，促進形成k1体育產業發展的聚集區、示範區和城市發展功能區。協調不同地區的k1体育產業發展。完善k1体育產業統計體系🧝🏽♀️，建立k1体育產業信息發布製度，為宏觀調控提供信息支持。
堅持政企分開💁🏼♀️、政事分開、政社分開、營利性與非營利性分開原則，充分發揮市場在k1体育資源配置中的基礎性作用📰，消除和防止對k1体育市場資源的限製和壟斷。
（十二）鼓勵支持群眾性k1体育組織發展。
改革和創新k1体育社會團體管理模式🚵🏿🧏🏻♂️，在加強業務指導和依法監管的同時，完善k1体育社團法人治理機製，充實k1体育社會團體業務職能，發揮k1体育社會團體服務功能。提高k1体育社團自我發展、自我管理🐇🥯、自我服務和自律規範的能力。鼓勵支持社會力量興辦k1体育類民辦非企業單位，促進k1体育事業健康發展。
各地區、各有關部門要根據本意見要求👮🏼♀️，按照各自職責，積極協調🏡，抓緊製定促進k1体育產業發展的各項配套實施方案和具體政策措施📄，並在實踐中不斷加以完善🔖。
國務院辦公廳
二〇一〇年三月十九日
